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三安補貼生意經:三年累計獲政府補貼達30億元

日期:2016-04-07 16:00

統計發現,僅限於公開披露的補貼,2012年中國市場的上市公司,至少獲得989次來自各級政府的補貼,共計220億元。在上市公司之外,還有數量更為龐大的各類中小企業通過種種途徑從政府獲取補貼。

這些補貼中,有195次補貼的來源是中央政府、國務院部委和央行,占全部補貼的19.7%;從金額看,來自中央政府部委的補貼、央行貼息等總金額為40億元,占18.2%。其余大部分補貼則來自各省級政府部門、市級政府、科技園區。其中發放補貼的最小行政單位是鎮政府。

從月度分布看,有222單政府補貼是在去年12月份公告,105單在1月份公告,這兩個月是上市公司發布補貼公告最集中的月份,這正是上市公司年報發布前夕,補貼對部分上市公司利潤調節作用突出。

長期接觸中小企業主的中歐商學院教授芮萌說,中小企業主普遍有向政府靠攏的傾向,壹方面是獲得稅收、環保支持,另壹方面各種補貼都掌握在地方政府手中。

市場上因此衍生出諸多代企業跑補貼的“補貼掮客”,政府補貼儼然已成壹些人的致富之源。

地方政府為保上市公司殼資源,將補貼發放給經營不善的企業,容易造成資源錯配。而在資訊更為隱蔽的非上市公司補貼中,腐敗和權力尋租也被認為廣泛存在。

“廈門首富”的補貼生意經
三安光電(600703)在過去的三年中,拿到了近30億元的政府補貼。該公司老板為“廈門首富”林秀成,擁有11億美元資產。

在數百家上市公司中,三安光電是連續幾年登上補貼排行榜的民營企業。

公司的董事長林秀成,在2012年取代安踏體育董事局主席丁世忠,成為新科“廈門首富”。2012年的福布斯全球富豪榜顯示,他的資產為11億美元。

公開資料顯示,2010年,三安光電累計收到政府補貼達7億多元,稱其“獨領同行風騷”;2011年,三安光電拿到的政府補貼較上年翻了壹番,達到18.29億元;在2012年,三安光電又拿到了不少於3億元的補貼。

三安光電主要產品為LED外延片及芯片等,2008年借殼上市後,公司產能擴張的步伐依次延伸到天津、蕪湖、淮南、泉州等多個地區。

統計發現,三安光電幾乎每到壹地,都能以低廉的價格獲得土地,購買核心生產設備MOCVD(生產LED外延芯片的關鍵設備)也能獲得每臺800萬到1000萬的補貼,地方政府拿出數億元,采購三安光電的產品LED路燈。

如此大幅度的補貼優惠,與政府對LED產業的扶持有關。2009年,國家發改委出臺《半導體照明節能產業發展意見》。同時,節能環保產業被定為“十二五”規劃的七大新興產業之壹。在政策號召下,地方政府對LED行業表現出了極大的熱情。

同年,江蘇省揚州市政府推出了MOCVD補貼政策,企業每引進壹臺MOCVD機,給予財政補貼1000萬元。隨後,其他地方政府紛紛效仿。

三安光電也曾與安徽省蕪湖市政府達成協議,給予紅黃光MOCVD每臺800萬元補貼,藍綠光MOCVD每臺1000萬元補貼。2010年,蕪湖市宣布采購三安光電設計並生產的大功率LED路燈,總額為6億元。

這些政府補貼,成為三安光電盈利的重要保障。

三安光電計入2010年凈利潤的政府補貼金額是2.5億元,占到其當年4.19億凈利潤的約六成;2011年也有8.05億的政府補貼計入年報,而該公司當年的凈利潤也僅有9.36億元。

怎麽說服政府給補貼

為三安光電進駐產業園,福建省泉州市安溪縣預計投入約40億元。其中有22億元是給企業的采購設備補貼。

在完成多地的產業布局之後,三安光電已成為業內規模最大的LED外延片及芯片生產商。

2011年,林秀成的家鄉福建省泉州市號召在外經商的泉商回鄉投資,林秀成也在當地政府的邀請之列。當年10月,三安光電宣布投資25億元,在泉州(湖頭)光電產業園建設三安光電藍寶石襯底專案。

泉州市安溪縣委宣傳部工作人員提供的壹份《匯報材料》(以下簡稱《材料》)顯示,三安光電入駐產業園共有3個項目,各種配套投入預計需要40億元左右。

這份《材料》中寫道,“三安光電公司提出,作為公眾上市公司,為便於公司高層投資決策,各地的優惠政策要基本相當,經與三安公司反復洽談,參照安徽等其他省市給予三安公司的優惠政策,縣政府擬盡力滿足三安公司提出的要求。”

40億元的政府投入包括3個方面:其壹,用地征遷、基礎設施以及研發中心、孵化中心建設共需投入10億元;其二,參照蕪湖做法,對MOCVD和藍寶石襯底生產設備給予補貼,首期3個專案采購設備需補貼22億元;其三,配套共建項目建設投入,預計需8億元。

然而,以壹個縣的財力,如何拿出40億元支持企業?對這份材料可行性進行了測算,稱項目建成後,10年內縣級主要收益可達75.51億元。假設投入40億元,全部以貸款方式取得,縣級收益可用於還貸,按照人民銀行基準利率測算,到第九年就可全部還清本息。

不僅如此,該專案的土地出讓金將以財政補貼的方式,全額獎勵給三安光電;建設期間建安方面的稅收縣級留成部分,也將全額返還;安溪縣還初步確定近4年內在市縣的市政工程中推廣應用三安公司LED產品,金額達6.5億元。

《材料》顯示,安溪縣做出這樣決定的原因是,該縣認為引進三安光電不僅只是引進了壹家公司,更為關鍵的是引進了壹個新興戰略產業。因此,“盡管專案的引進需要相關資金補貼和政策優惠,但從長遠效益來看,還是非常值得的。”

2012年1月,林秀成受邀在泉州“二次創業”千人大會上致辭。在發言中,他這樣介紹自己的營商心得:“每投入壹個新的項目,進行壹次新的創業,都要立足國家產業政策,以彌補當地產業空白為主要方向,這樣才能事半功倍”。

目前,三安光電在安溪縣的專案正在施工建設中。自2011年12月以來,三安光電多次公告收到財政補貼,其中,來自安溪縣財政局補貼有4億多元。

消息是拿補貼的“起跑線”

壹位老板說,“不少政策出臺,我們都是臨時才知道,要求提交材料的時間又很緊。”所以,他認為“做政府關系,就是要第壹時間了解這些資訊”。

與三安光電不同,許多企業並沒有與政府“壹對壹”談判的能力,要想獲取補貼,就必須密切關註各種產業政策,並在政策出臺的第壹時間進行申請。

太陽能光伏產業是另壹個有著大量財政補貼的產業。2009年國家啟動“金太陽工程”以來,累計補貼數百億元。僅2012年的第二批補貼,就有214個專案進入目錄,涉及企業上百家,補貼額可能達到150多億元。

劉綱是上海壹家光伏投資公司的老板,曾申請過“金太陽工程”、“光電建築壹體化”等不同門類的補貼。他告訴記者,“金太陽工程”是國家的專案,申報的時候需要先報到省裏,再由省裏上報國家,“每壹層在篩選項目的時候,都可能會被篩下去”。

據劉綱介紹,“金太陽”的通過率壹般在20%左右,報5個專案往往只有1個通過。

回顧多次申請歷程,劉綱說,補貼的申請“既要有速度,又要有品質,競爭上非常激烈”。“不少政策出臺,我們都是臨時才知道,要求提交材料的時間又很緊。”劉綱說,“做政府關系,就是要第壹時間了解這些資訊。”
以“金太陽工程”的補貼為例,申報時需要提交的材料有上百頁,包括經濟效益、環境效益等諸多方面,還要請有資質的單位,通常是設計院,來做可行性研究報告。

“從找專案,到提交報告,前後可能需要兩三個月的時間。但有時,妳得知有補貼項目時,距離提交材料的時間只剩下壹兩個星期。”劉綱說:“所以,要申請補貼,壹定要提前知道,提前準備。”

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